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严惩制、售严重危害人民生命健康食品的罪犯

发布时间:2023-11-29 00:41:38   来源:常见问题

  一个时期以来,一些肉制品厂、罐头厂和食品商店,目无法纪,大量收购寄生有氧化囊虫和带有猪丹毒、鼠伤寒沙门氏菌等致病虫菌猪肉,或转手销售,或加工成熟肉制品出售,造成数十人中毒,并发生死亡的难以处理的后果。这些犯罪分子牟取暴利,贪图不义之财的行径,已达丧心病狂的地步。

  七月十二日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发出《关于抓紧从严打击制造、贩卖假药、毒品和有毒食品等严重危害人民生命健康的犯罪活动的通知》,指出:要“把从严打击制造贩卖假药、毒品和有毒食品等严重危害人民生命健康的犯罪活动,作为当前‘严打’斗争的一项重点来抓。”对“证据确凿、情节恶劣、危害严重的典型大案,依法从严惩处。该重判的一定重判,决不能手软。”我们要坚决贯彻执行这个《通知》,善于运用法律武器,稳、准、狠地严惩这些犯罪分子。

  根据《食品卫生法(试行)》(以下简称《食品法》)第七条规定,禁止生产经营的食品有十二种情况,主要是:腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫的;含有毒、有害于人体健康的物质或者被有毒、有害于人体健康的物质污染的;含有致病性寄生虫、微生物的;未经兽医检验或者检验不合格的肉类及其制品;病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品;容器包装污秽不洁的;掺假、掺杂、伪造的;以及含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、农药(残留)的,等等。

  根据《食品法》第四十一条的规定,只有违反本法,导致非常严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,致人死亡或者致人残疾因而丧失劳动能力的,才构成犯罪。一般食物中毒事故或者其他食源性疾患的情况,不构成犯罪。可由有关主管部门给予行政处罚,并责令负损害赔偿责任。

  值得引起注意的是,目前对于这类违法犯罪行为存在着打击不力的现象。特别表现在对于本来已构成犯罪的行为,却被认为不构成犯罪;本来依法应给予刑罚处罚的,却以党纪、政纪处罚了事。为何会这样呢?原因是多方面的,主要是法制观念薄弱,没有有法必依,违法必究。有少数行政领导本身就不懂法、不守法,甚至以言代法,以权压法,把法律视为束缚经济发展的“框框”,公然带头违法,支持、纵容违法;此外,一些干部习惯于用行政手段或经济制裁的方法去处罚犯罪分子,往往以党纪、政纪处分或罚款代替刑事追究,致使一些利令智昏之徒越发胆大妄为。这种状况亟须改变。对于构成犯罪的犯罪分子,必须交由司法机关依法惩处。

  (一)凡违反《食品法》的规定,故意制作、销售禁止生产经营的食品。导致非常严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患,致人死亡或者致人伤残因而丧失劳动能力的,对直接责任人员应以重大责任事故定罪。因为一般说来,重大责任事故罪主观方面是过失,这种过失主要是表现在对待危害后果的主观心理态度上。但对违反规章制度来说,则可以由故意或过失造成。而《食品法》对于禁止生产经营的食品已有明文规定。因此,凡明知故犯,制作、销售禁止生产经营的食品,导致非常严重后果构成犯罪的,均应以重大责任事故定罪。

  (二)由于工作不负责任、马虎草率,而制作、销售禁止生产经营的食品,造成难以处理的后果构成犯罪的,应对负有直接责任的国家工作人员以玩忽职守定罪。

  (三)对于以食品制作假药销售的,应依照《食品法》第四十一条、《刑法》第一百六十四条的规定,对直接责任人员以制作、贩卖假药定罪。

  鉴于《食品法》正在试行阶段,有待加强完善,为了更准确、有力地惩处制、售严重危害人民生命健康食品的罪犯,对于既触犯《食品法》又触犯刑法的有关罪名(如投机倒把罪等)的,根据刑法理论中关于牵连犯罪的原则,应按其中最重的一个罪处罚。

  附带说一个问题,对于不属于食品而危害人民生命健康为,不能适用《食品法》的规定,触犯了什么罪就定什么罪。制作、销售用工业酒精配兑的有毒酒,就不属于食品,不适用《食品法》。工业酒精本来就不是食品,是一种有毒的有机物,含有有毒的甲醇。用它配兑的酒,也不是食品,仅仅是稀释后的工业酒精。四川省农民左成洪等人用工业酒精配兑的有毒酒,每百毫升甲醇含量超过国家规定食用酒的甲醇含量三百倍至一千倍,即每斤酒里面含甲醇六十三克至二百零二克。而人体只要吸入三十克甲醇就会中毒。因而,饮用后造成二十二人严重甲醇中毒,其中死亡十五人,七人双目失明或视力严重受损。这种有毒酒是冒充的食品,不适用《食品法》。制作、销售用工业酒精配兑有毒酒的犯罪行为,符合危害公共安全罪的犯罪构成要件。它侵害的客体,是不特定的多数人的生命健康。它的主观方面,属于间接故意,即明知制作、销售用工业酒精配兑有毒酒的行为有几率发生危害群众生命健康的结果,又有意放任这种结果的发生。因此,应依据《刑法》第一百零五条或一百零六条的规定,以制作、销售有毒酒危险方法危害公共安全定罪。

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